СНиПы или Еврокоды?

Проблемы взаимодействия европейской и российской систем нормирования в строительстве уже достаточно широко обсуждены на общественном уровне. На совместном заседании Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при нем 2 декабря 2010 г. была принята Программа по гармонизации российской и европейской систем нормативных документов в строительстве. Она предусматривает разработку национальных стандартов и сводов правил (СНиП) с учетом положений европейских норм в области строительства и организацию научно-исследовательской работы по анализу Еврокодов по проектированию с переводом их на русский язык. Также будет проведено сравнение основных требований Еврокодов с положениями соответствующих российских документов. В декабре же прошел совместный семинар рабочей группы по Еврокодам России – ЕС. И, тем не менее, в профессиональном сообществе сложились две точки зрения: первая – немедленно принять Еврокоды без изменений, учитывая их «обкатку» в европейской практике проектирования, и вторая – адаптировать их к российским реалиям, включив отдельные положения в актуализируемые СНиПы. В данной статье мы рассматриваем перспективы и проблемы применения Еврокодов в отечественной практике проектирования.

На строительство и обслуживающие его смежные отрасли промышленности приходится в Российской Федерации примерно 20% ВВП. Только в первом полугодии 2010 года введено в строй 87 тыс. зданий. Из них почти 95% – жилых. В отрасли работают почти 70 тыс. организаций, а объем строительного рынка России оценивается в 4 триллиона рублей. Эти цифры приведены в газете «Коммерсантъ» № 172 от 17.09.2010.

Огромный пласт работы регулируется значительным массивом нормативных документов. Это правила и нормы на проектирование, производство работ; стандарты, определяющие технические требования к применяемым материалам, и методы их испытаний на соответствие этим требованиям; правила контроля строящихся и приемки законченных объектов и многие другие. Все нормативные документы вплоть до 1990 года разрабатывались, составлялись и пересматривались на основании результатов обширных научных исследований.

В советское время примерно 2/3 объема финансирования строительной науки осуществлялось из государственного бюджета. Поэтому выделение финансов и анализ результатов исследований координировались на самом высоком уровне: фундаментальные исследования – Государственным комитетом при Совете Министров по науке и технике (ГКНТ), прикладные, в том числе разработка нормативных документов, – ГК при Совете Министров по делам строительства (Госстрой СССР). При Госстрое СССР существовала система общественных комитетов по координации научных исследований в строительстве, которые возглавляли соответствующие профильные НИИ, имевшие статус «головных».

Так, только по бетону и железобетону, которые вел НИИ бетона и железобетона (НИИЖБ), деятельность координационного комитета охватывала почти 500 организаций. Адекватное финансирование науки и позволило создать действующую доныне нормативную базу строительства. Опираясь на эту нормативную базу, до 1990 года в России ежегодно проектировалось и строилось почти 100 млн кв. метров жилья, были возведены такие промышленные гиганты, как Северсталь, Липецкий металлургический завод, АвтоВАЗ, АтомМаш, электростанции, трубопроводы, по которым Россия исправно поставляет свои природные богатства в другие страны, и т. д.

То, что вот уже 20 лет Россия не может выйти на прежние объемы строительства, нормативная база, уж точно, не виновата, хотя нередко можно слышать сетования, что устаревшая нормативная база, мол, служит тормозом для научно-технического прогресса в строительстве. С обвальным прекращением государственного финансирования научных исследований резко замедлились, а по отдельным направлениям полностью прекратились разработка и пересмотр нормативных документов, в том числе СНиПов и ГОСТов.

К настоящему моменту многие действующие документы насчитывают в среднем 20 и более лет, но созданный нормативный «задел» работает надежно.

Полную версию статьи Вы можете скачать здесь

Текст ВЛАДИМИР ТРАВУШ, д-р техн. наук, проф.,
ВЛАДЛЕН АЛМАЗОВ, д-р техн. наук, проф.,
ЮРИЙ ВОЛКОВ, канд. техн. наук