СНиПы или Еврокоды?-2

Наш журнал уже посвящал теме внедрения в России европейских стандартов и нормативов статью Владимира Травуша, Владлена Алмазова и Юрия Волкова («СНиПы или Еврокоды?», «ВЗ», № 3, 2011), призывающих не спешить с введением Еврокодов в действие. В этом номере мы публикуем мнение архитектора Филиппа Никандрова.

Еврокоды – это свод европейских стандартов и нормативов (EN) для проектирования зданий и сооружений и производства строительной продукции, согласованных на уровне Евросоюза и рекомендованных к применению с учетом национальных особенностей в странах – членах союза.

С 1989 года Еврокоды разрабатывались специальным техническим комитетом по стандартизации ТК 250 (CEN/TC250) в рамках европейской организации по стандартизации (CEN – Comite Europeen de Normalisation), хотя сама программа началась еще раньше – в 1975 году, то есть, 36 лет назад.

Как европейские стандарты, относящиеся к строительству, Еврокоды были выпущены в 10 томах-разделах, содержащих 58 частей (итого примерно 5000 страниц текста), включающих нормативы для проектирования, стандарты для строительных материалов и продуктов, а также для выполнения работ и проведения испытаний.

Стандартная поэтапная программа внедрения Еврокодов предполагает перевод документов на национальный язык, гармонизацию системы местных стандартов с европейской и разработку национальных приложений, в которых описаны и учтены географические и климатические особенности страны, а также различные уровни безопасности, традиционно используемые на региональном уровне.

После чего следует издание Еврокодов с приложениями и период параллельного использования Еврокодов и национальной системы технических норм и стандартов. Определение уровней безопасности строительства и других работ по проектированию конструкций и их частей, включая аспекты долговечности и экономии, остаются в компетенции государства, внедряющего Еврокоды.

В 2005 году на саммите Россия – ЕС была впервые поставлена задача разработать гармонизированные, совместимые технические правила, стандарты и системы сертификации с целью содействия развитию торговли и созданию единого рынка ЕС и России. По поручению Правительства РФ разработана комплексная программа внедрения Еврокодов в систему технического регулирования строительной отрасли РФ, и согласно этим планам российские актуализированные СНиПы и ГОСТы в области строительства сохранят свое действие, а Еврокоды с учетом национальных приложений будут применяться на альтернативной основе.

Россия активно интегрируется в мировую экономику, что требует сближения национального законодательства с международными нормами права и требованиями Всемирной торговой организации. Евросоюз – крупнейший торговый партнер России, на его долю приходится примерно половина отечественной внешней торговли. Для экономики Евросоюза Россия является третьим по величине торговым партнером.

Выход страны на европейский рынок капитала и продукции неизбежно ведет к необходимости ориентации на европейские стандарты. Специалистам старшего поколения, которые провели всю свою профессиональную жизнь в нормативной системе СНиПов и ГОСТов, переход на европейские нормы и стандарты, несомненно, представляется некоей капитуляцией России перед Западной Европой.

В этой связи российские стандарты и строительные нормы, как наследие советской строительной школы, являются для многих атрибутами национального суверенитета. Но ведь практически для всех европейских стран процесс интеграции в единое экономическое пространство сопровождался мощным культурным шоком, связанным с отказом от национальных валют, законов, правил и стандартов.

Мощнейшее сопротивление процессу евроинтеграции практически во всех странах оказывали консервативные политики и партии; это движение, обобщенно называемое «евроскептицизмом», поддерживается различными национальными экономическими группировками, в чьих интересах – сохранение устоявшегося порядка вещей вне зависимости от того, насколько данный порядок благоприятствует развитию нации и Европы в целом.

Исторически Европа была главным военным театром мира, войны здесь велись всегда и практически между всеми, о чем свидетельствует градостроительство европейских городов, которые от Парижа до Москвы традиционно разрастались фортификационными стенами-кольцами вокруг крепости-замка в центральной части. Европа – родина буржуазных и социалистических революций и обеих мировых войн XX века, а междоусобные конфликты и сепаратизм даже на региональном уровне давно вросли в генетический код европейца.

Именно поэтому процесс евроинтеграции всегда был довольно болезненным для всех без исключения национальных культур и экономик. Европу и до сих пор еще сотрясают волны конвульсий от дезинтеграционных процессов, усиливающихся в последнее время от последствий недавнего экономического и финансового кризисов.

Тем не менее, процесс объединения Европы необратим, он диктуется географическими и геополитическими факторами, всеобщей глобализацией региональных рынков и общностью ценностей европейской цивилизации (преимущественно христианской, несмотря на все разногласия между конфессиями) в противовес стремительно набирающим силу и мощь государствам Юго-Восточной Азии и богатым углеводородами исламским странам.

Объединенная Европа в границах 27 стран образует новый центр экономической мощи, конкурирующий с США, Японией и Китаем, по сути, новую супердержаву.

Полную версию статьи Вы можете скачать здесь

Текст ФИЛИПП НИКАНДРОВ, главный архитектор проектов «Охта центр» и «Лахта центр»